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¿Es legal el CBD en Dinamarca?

Situación jurídica

En toda la UE, el cannabidiol y otros extractos de cannabinoides se clasifican como nuevos alimentos no autorizados en virtud del Reglamento (UE) 2015/2283, y no existe ninguna autorización de la lista de la Unión en ningún Estado miembro.

La autoridad danesa en materia alimentaria expone esta postura con una franqueza inusual. El cannabidiol es un nuevo alimento que requiere autorización antes de su comercialización; los extractos de cáñamo y otras plantas que contienen cannabinoides, así como los cannabinoides producidos sintéticamente, son igualmente nuevos alimentos; no se ha concedido ninguna autorización; y, por lo tanto, no es lícito comercializarlos como alimentos, ni siquiera como complementos alimenticios. En la misma página se añade una frase dirigida directamente a los vendedores transfronterizos: muchas empresas extranjeras afirman que su aceite de CBD es legal, y esto no es correcto.

El cannabidiol no es una sustancia controlada en Dinamarca. No aparece en ninguna de las listas anexas a la orden sobre sustancias euforizantes. De hecho, Dinamarca es más permisiva que la mayor parte de Europa en materia de estupefacientes, ya que dicha orden excluye de su ámbito de aplicación cualquier producto derivado del cáñamo y cualquier preparado del mismo que no contenga más del 0,2 % de THC, entendiéndose por preparados las soluciones, diluciones, extractos, concentrados y tinturas.

La restricción se encuentra, en cambio, en la legislación sobre medicamentos, y es independiente de la dosis. La agencia danesa de medicamentos afirma que los productos orales que contienen componentes activos del cannabis, como el CBD, pueden tener un efecto medicinal a través de la acción farmacológica sobre los receptores del sistema nervioso central, y responde expresamente a la cuestión de la dosis: no hay límites máximos ni mínimos fijos, y la clasificación depende de una evaluación concreta de cada producto. Su conclusión es que los únicos productos de CBD legales para uso oral en Dinamarca son los que se dispensan únicamente con receta médica.

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La postura danesa merece una respuesta clara, más que una respuesta comodista. La autoridad alimentaria danesa afirma explícitamente que el CBD es un nuevo alimento no autorizado y que no puede comercializarse legalmente como complemento alimenticio, y así lo señala al tiempo que destaca que muchas empresas extranjeras afirman lo contrario. Su agencia de medicamentos considera que el CBD oral puede ser un medicamento, evaluándolo producto por producto, sin exención para las dosis bajas.

Esa es la zona gris en la que operan todas las empresas de CBD en Europa, y ningún país ha concedido la autorización que la resolvería. Lo que hemos tenido en cuenta en el caso de Dinamarca es que su aplicación de la normativa ha consistido en decisiones de clasificación y en medidas contra empresas dentro de Dinamarca, y que vendedores europeos comparables siguen suministrando a clientes daneses, en algunos casos durante años después de haber sido señalados.

No afirmamos que esto esté zanjado. Revisamos la situación en Dinamarca semanalmente y actualizaremos esta página si la postura cambia.

Perspectivas

Dinamarca mantiene y actualiza una lista pública de productos que ha clasificado como medicamentos y cuya venta no está permitida legalmente en el país. Esa lista ya incluye productos con cannabinoides comercializados por empresas establecidas en otros países de Europa. Lo más probable es que se sigan añadiendo productos a dicha lista.

Lo que cambiaría nuestra valoración es la medida que Dinamarca aún no ha tomado: convertir una clasificación en una medida efectiva contra un vendedor extranjero. No hay nada en el expediente que sugiera que eso haya ocurrido jamás, pero la normativa es inusualmente explícita en cuanto a que se aplica a las tiendas online extranjeras, por lo que dar ese paso no supondría un gran esfuerzo.

Cronología

Noviembre de 2022

La Agencia Danesa de Medicamentos clasifica un producto en cápsulas de CBD comercializado por una empresa con sede en España como medicamento no autorizado, tanto en lo que respecta a la presentación como a la función, según la definición de medicamento, y lo incluye en la lista publicada de medicamentos cuya venta es ilegal en Dinamarca.

Agencia Danesa de Medicamentos, lista de medicamentos cuya venta es ilegal en Dinamarca

Marzo de 2024

La Agencia Danesa de Medicamentos (Lægemiddelstyrelsen) clasifica un producto para dormir con CBD, comercializado en forma de cápsulas blandas y gotas por una empresa neerlandesa, como medicamento no autorizado por su función, y lo incluye en la lista publicada de medicamentos cuya venta es ilegal en Dinamarca. La lista indica que esta disposición se aplica tanto si el producto se vende a través de una tienda online danesa como extranjera, y que su venta puede acarrear una multa o una pena de prisión de hasta un año y medio.

Agencia Danesa de Medicamentos, lista de medicamentos cuya venta es ilegal en Dinamarca

Marzo de 2026

Dinamarca publica una nueva orden consolidada sobre sustancias euforizantes, BEK n.º 405, de 26 de marzo de 2026, que entrará en vigor el 29 de marzo de 2026 y deroga la orden de 2021. El cannabis figura en la lista B, n.º 83, y el tetrahidrocannabinol se incluye por separado. El apartado 1, párrafo 3, punto 7, sigue excluyendo de la legislación sobre estupefacientes cualquier droga derivada del cáñamo y cualquier preparado de la misma que no contenga más del 0,2 % de tetrahidrocannabinol, definiéndose los preparados de forma amplia para incluir soluciones, diluciones, extractos, concentrados y tinturas.

Información sobre la red, BEK n.º 405, de 26 de marzo de 2026

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