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¿Es legal la melatonina en Austria?

Situación jurídica

No existe una normativa armonizada a nivel de la UE sobre la melatonina en los complementos alimenticios. Su regulación es de competencia nacional, y los Estados miembros han adoptado posturas muy diferentes, que van desde su clasificación directa como medicamento hasta la ausencia total de normativa. Lo que sí está armonizado es la declaración de propiedades saludables: El Reglamento (UE) n.º 432/2012 autoriza la declaración de que la melatonina contribuye a reducir el tiempo necesario para conciliar el sueño, y la condiciona a que el alimento contenga exactamente 1 mg de melatonina por porción cuantificada.

Austria no ha establecido ningún límite máximo. No existe ninguna disposición legislativa que fije las cantidades máximas permitidas de melatonina en los complementos alimenticios, y ni el Ministerio de Sanidad, ni la Agencia de Seguridad Alimentaria, ni la Agencia de Medicamentos han publicado ninguna cifra al respecto. Austria tampoco exige ningún tipo de notificación ni registro de los complementos alimenticios.

Lo que sí existe en Austria es una entrada en el ámbito de los medicamentos: la melatonina figura como medicamento de venta exclusiva con receta en la ordenanza sobre la obligación de receta médica desde el 23 de junio de 2009 y, de forma inusual, no cuenta con una excepción de venta libre, a diferencia de lo que ocurre con sustancias comparables. Dicha ordenanza regula los medicamentos. Austria considera la melatonina como una sustancia de doble estatus, y el mercado resuelve la cuestión en la práctica: los complementos alimenticios de melatonina se venden libremente en dosis diarias de 1 mg, 1,9 mg y 3 mg, incluido un « spray » oral para dormir, con una dosis diaria de 1 mg, fabricado por un fabricante austriaco y etiquetado como complemento alimenticio.

Existe un umbral austriaco, y es de carácter aduanero. Los tribunales austriacos aplican las notas explicativas de la nomenclatura combinada de la UE, según las cuales una dosis diaria de 2 mg o más de melatonina tiene un efecto terapéutico o profiláctico y hace que el producto se incluya en la partida arancelaria 3004. Esa clasificación es importante porque Austria prohíbe que los consumidores particulares reciban productos medicinales pedidos a distancia.

¿Vendemos aquí?

Sí, y esto es muy sencillo.

Austria no ha establecido ninguna dosis máxima de melatonina en los complementos alimenticios. No existe una cifra nacional que deba respetarse o no, ni tampoco ningún requisito de notificación para los complementos. Nuestra dosis diaria de 1 mg es, además, exactamente la cantidad en la que se basa la indicación sobre el sueño autorizada por la UE, por lo que se trata de la dosis estándar y no de una dosis inusual.

La práctica austriaca lo corrobora. Los complementos de melatonina se venden abiertamente en Austria en dosis diarias de 1 mg, 1,9 mg y 3 mg, incluido un « spray » oral para el sueño, con una dosis diaria de 1 mg, fabricado por una empresa austriaca, con el mismo formato que nuestro Sleep Spray . Nos ajustamos a la práctica local establecida, sin ponerla a prueba.

En Austria, la melatonina se considera un medicamento de venta exclusiva con receta cuando se comercializa como tal, lo que supone una categoría distinta de los complementos alimenticios y es la forma en que varios países de la UE tratan esta misma sustancia. Esto no afecta a los complementos de 1 mg.

Perspectivas

Austria lleva años regulando la melatonina sin establecer una dosis máxima y no hay indicios de que se vaya a introducir ninguna. El mercado se ha estabilizado en torno a una dosis diaria de entre 1 mg y 3 mg en forma de complemento alimenticio; de hecho, un fabricante austriaco comercializa un producto oral spray con la misma dosis de 1 mg que utilizamos nosotros, por lo que nuestra posición se inscribe dentro de la práctica nacional establecida y no al margen de ella.

La única cifra austriaca a tener en cuenta es el umbral aduanero de 2 mg por dosis diaria, por encima del cual la melatonina se considera un producto medicinal a efectos de importación. Esa cifra procede de las notas explicativas de la UE y no de la legislación austriaca, por lo que podría modificarse sin que se requiera ninguna decisión austriaca. Nosotros nos situamos en la mitad de ese umbral.

Cronología

Junio de 2009

La melatonina se incluye en el reglamento austriaco sobre la obligación de receta médica como medicamento de venta exclusiva con receta, sin excepción para la venta libre, una disposición que regula los medicamentos y que coexiste con la venta continuada de la melatonina como complemento alimenticio.

Boletín Oficial Federal (BGBl.) II, n.º 183/2009

Octubre de 2022

El Tribunal Administrativo de Viena anula la sanción impuesta a un consumidor cuyo envío postal de comprimidos de melatonina de 5 mg fue incautado en virtud de la Ley de importación de productos farmacéuticos, y archiva el procedimiento.

Tribunal Administrativo de Viena, VGW-001/042/8466/2022

Marzo de 2023

El Tribunal Administrativo de Baja Austria anula, por motivos de forma, una sanción impuesta a un consumidor por un envío incautado de comprimidos de melatonina de 3 mg.

Tribunal Administrativo Regional de Baja Austria, LVwG-S-3059/001-2022

Marzo de 2024

El Tribunal Administrativo de Viena confirma la condena y el decomiso impuestos a un consumidor que importó 720 unidades de melatonina de 5 mg procedentes de Estados Unidos, señalando que una dosis diaria de 2 mg o más hace que la melatonina se incluya en la partida arancelaria 3004 y, por lo tanto, en el ámbito de aplicación de la Ley de Importación de Productos Medicinales.

Tribunal Administrativo de Viena, VGW-001/032/13278/2023

Septiembre de 2024

En una operación conjunta de control aduanero, de salud del consumidor y de seguridad alimentaria llevada a cabo en el centro de distribución postal de Viena, se inspeccionaron 50 paquetes de complementos alimenticios pedidos desde fuera de la UE; el 44 % fue objeto de objeciones y 21 eran nuevos alimentos no autorizados, que se devolvieron al remitente bajo supervisión aduanera sin que se impusiera ninguna sanción al destinatario.

Comunicado de prensa de BMF / BAVG / AGES

Febrero de 2025

El Tribunal Administrativo del Tirol confirma la incautación y la imposición de una multa reducida a un consumidor cuyo envío de 1.300 unidades de melatonina de 10 mg procedentes de Estados Unidos fue incautado en virtud de la Ley de Importación de Productos Medicinales.

Tribunal Administrativo Regional del Tirol, LVwG-2024/37/2824-4

Septiembre de 2025

El Ministerio de Sanidad publica las cifras de los controles realizados en tiendas online extranjeras correspondientes a 2024: 150 controles con una tasa de objeciones del 62 %, incluidos 77 complementos alimenticios inspeccionados y 40 objeto de objeción, en el marco de un programa federal que reivindica expresamente su competencia sobre los vendedores establecidos en otros Estados de la UE y del EEE.

BMSGPK, Control de Internet (a fecha de 1 de septiembre de 2025)

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