¿Es legal el CBD en Finlandia?

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A flag of Finland, next to the chemical structure of CBD

Situación formal

Desde enero de 2019 el CBD figura en la lista de Novel Food (alimento novedoso) de la UE conforme al Reglamento (UE) n.º 2015/2283: ningún Estado miembro lo ha autorizado y hoy ninguno puede hacerlo.

Finlandia aplica esa base sin matices. La Autoridad Alimentaria de Finlandia declara que el CBD y los extractos de CBD no pueden comercializarse en ninguna forma como alimento ni como complemento alimenticio. Solo se permiten como alimentos los productos de cáñamo derivados de la semilla.

Aparte, y con más peso, Finlandia trata el CBD como una cuestión de medicamentos. El cannabidiol está nombrado en la lista de medicamentos del regulador finlandés del medicamento, en vigor desde mayo de 2025. La posición publicada del regulador es que un preparado con cannabidiol equivale en Finlandia a un medicamento sujeto a prescripción y que importar ese preparado sin receta está prohibido. En este marco no hay umbral de dosis en ningún punto. Cada producto se evalúa individualmente, y el propio texto de la decisión deja constancia de que la lista no es exhaustiva y de que no todo producto que contenga una sustancia listada cumple la definición de medicamento. La clasificación depende, por tanto, de la forma, la presentación y las propiedades del producto, y no del contenido de cannabidiol.

El cannabidiol no es un estupefaciente en Finlandia. No aparece en ninguno de los anexos del decreto gubernamental sobre las sustancias consideradas estupefacientes.

Un punto más, que podemos fechar por año pero no por día. En 2021 el Tribunal Supremo Administrativo anuló la incautación por la aduana del paquete de aceite de cáñamo con CBD de un particular enviado desde otro Estado miembro, al considerar que la aduana no podía tratar un producto como medicamento por el mero hecho de contener una sustancia nombrada en la lista de medicamentos; hace falta una decisión de clasificación específica del producto y recurrible.

¿Vendemos aquí?

Sí, por ahora: Sleep spray, Sleep cápsulas.

Sí, enviamos a Finlandia.

No vamos a fingir que la situación sea sencilla. Finlandia trata el CBD con rigor: la autoridad alimentaria no lo permite como complemento alimenticio a la espera de la autorización europea de Novel Food (alimento novedoso), que ningún país ha concedido, y el regulador del medicamento equipara los preparados con CBD a los medicamentos sujetos a prescripción, evaluados producto a producto. En Finlandia estamos en la misma situación que cualquier vendedor de CBD en Europa.

Lo que hemos sopesado es que la actuación finlandesa se ha dirigido a empresas establecidas en Finlandia, y que en 2021 el más alto tribunal administrativo finlandés dejó sin efecto la incautación aduanera del pedido de CBD de un comprador particular procedente de otro país de la UE, al entender que antes hacía falta una decisión de clasificación específica del producto. Vendedores europeos comparables entregan en Finlandia sin impedimento.

Lo revisamos con regularidad y lo diremos aquí con claridad si cambia.

Perspectivas

Hay dos cosas que vigilar en Finlandia durante el próximo año.

La primera es un asunto pendiente ante el Tribunal Supremo sobre si la flor de cannabis con bajo contenido de THC es un estupefaciente conforme al código penal. Se ha informado de que está pendiente, pero no hemos podido confirmarlo en los registros del propio tribunal, y por eso no figura en la cronología. Un fallo en cualquier sentido sería la novedad finlandesa más importante para esta categoría desde 2023.

La segunda es si el regulador del medicamento empieza a dictar decisiones de clasificación por producto en volumen. Solo se ha publicado una de esas decisiones sobre un producto con CBD, y el Tribunal Supremo Administrativo ha declarado que la aduana necesita una antes de poder actuar sobre un envío. Si eso cambia, la situación práctica cambia con ello, aunque la posición formal no se haya movido en absoluto.

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Fimea publica su postura de que un preparado que contiene cannabidiol equivale en Finlandia a un medicamento sujeto a prescripción, que cada preparado se evalúa individualmente mediante una decisión de clasificación separada y que está prohibido importar sin receta un preparado de CBD clasificable como medicamento. El mismo aviso hace constar que Fimea colabora con la Aduana en la supervisión de las importaciones.

Fimea

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Fimea clasifica un spray oral de CBD de 25 ml como medicamento sobre la base de su forma de producto y de sus propiedades. La decisión es firme y sigue siendo la única decisión de clasificación finlandesa publicada sobre un producto de CBD.

Fimea, decisiones de clasificación 2018-2025

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La decisión de Fimea sobre la lista de medicamentos, 230/2025, entra en vigor y deroga la lista de 2022. El cannabidiol y la melatonina figuran ambos en el Anexo 1; el cannabinol no. La propia decisión indica que la lista no es exhaustiva y que no todos los productos que contienen una sustancia incluida cumplen la definición de medicamento.

Suomen säädöskokoelma 230/2025

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