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¿Es legal el CBD en Finlandia?

Situación jurídica

En toda la UE, el cannabidiol y otros extractos de cannabinoides están clasificados como nuevos alimentos no autorizados en virtud del Reglamento (UE) 2015/2283, y no existe ninguna autorización de la lista de la Unión en ningún Estado miembro.

Finlandia aplica esa norma de referencia sin salvedades. La Autoridad Finlandesa de Alimentos afirma que el CBD y los extractos de CBD no pueden comercializarse en ninguna forma como alimento o complemento alimenticio. Solo se permiten como alimentos los productos de cáñamo derivados de semillas.

Por otra parte, y lo que es más significativo, Finlandia aborda el CBD como una cuestión médica. El cannabidiol figura en el anexo 1 de la decisión de la Fimea sobre la lista de medicamentos, 230/2025, en vigor desde el 19 de mayo de 2025. La posición publicada por la Fimea es que un preparado que contenga cannabidiol equivale a un medicamento con receta en Finlandia, y que está prohibida la importación de dicho preparado sin receta médica. No existe ningún umbral de dosis en este marco normativo. Cada producto se evalúa de forma individual, y el propio texto de la decisión de la Fimea señala que la lista no es exhaustiva y que no todos los productos que contienen una sustancia incluida en ella se ajustan a la definición de medicamento. Por lo tanto, la clasificación depende de la forma, la presentación y las propiedades del producto, más que de su contenido en cannabidiol.

El cannabidiol no es un estupefaciente en Finlandia. No figura en ninguno de los anexos del decreto gubernamental sobre sustancias consideradas estupefacientes.

Hay otro punto que queda fuera de la cronología, ya que no se pudo vincular a la propia sentencia. En 2021, el Tribunal Supremo Administrativo anuló la incautación por parte de Aduanas de un paquete de aceite de cáñamo con CBD de un particular enviado desde otro Estado miembro, sosteniendo que Aduanas no podía tratar un producto como un medicamento simplemente por contener una sustancia incluida en la lista de medicamentos; se requiere una resolución de clasificación específica del producto que sea susceptible de recurso. El año es cierto; el día no pudo rastrearse hasta una fuente relativa a la resolución en sí, sino a la información sobre la misma.

¿Vendemos aquí?

Sí, por ahora: Sleep spray, Sleep cápsulas.

Sí, realizamos envíos a Finlandia.

No vamos a fingir que la situación es sencilla. Finlandia aplica una normativa estricta con respecto al CBD: la autoridad alimentaria no lo autoriza como complemento alimenticio a la espera de la autorización de la UE como «alimento nuevo», que ningún país ha concedido, y la autoridad reguladora de medicamentos trata los preparados de CBD como equivalentes a los medicamentos con receta, evaluándolos producto por producto. En Finlandia nos encontramos en la misma situación que cualquier vendedor de CBD en Europa, y preferimos decirlo claramente antes que dar a entender lo contrario.

Lo que hemos tenido en cuenta es que la aplicación de la normativa finlandesa se ha dirigido a empresas establecidas en Finlandia, y que, en 2021, el máximo tribunal administrativo de Finlandia anuló una incautación aduanera de un pedido de CBD realizado por un comprador particular a otro país de la UE, al considerar que primero era necesaria una decisión de clasificación específica para cada producto. Vendedores similares de la UE realizan envíos a Finlandia sin obstáculos.

Revisamos esta situación semanalmente y lo indicaremos claramente aquí si se produce algún cambio.

Perspectivas

Hay dos aspectos que conviene seguir de cerca en Finlandia durante el próximo año.

El primero es un caso pendiente ante el Tribunal Supremo sobre si las flores de cannabis con bajo contenido en THC se consideran estupefacientes según el Código Penal. Se ha informado de que está pendiente, pero no hemos podido confirmarlo a partir de los propios registros del tribunal, por lo que no figura en la cronología. Una sentencia, sea cual sea su resultado, supondría el avance finlandés de mayor repercusión para esta categoría desde 2023.

El segundo es si la autoridad reguladora de medicamentos comienza a emitir decisiones de clasificación específicas para cada producto de forma masiva. Solo se ha publicado una decisión de este tipo sobre un producto de CBD, y el Tribunal Supremo Administrativo ha dictaminado que Aduanas necesita una de estas decisiones antes de poder actuar sobre un envío. Si eso cambia, la situación práctica cambiará con ello, aunque la situación formal no haya variado en absoluto.

Cronología

Junio de 2019

La Fimea publica su postura según la cual un preparado que contenga cannabidiol es equivalente a un medicamento con receta en Finlandia, que cada preparado se evalúa de forma individual mediante una resolución de clasificación específica y que está prohibida la importación de un preparado de CBD clasificable como medicamento sin receta. En el mismo comunicado se indica que la Fimea colabora con las autoridades aduaneras en la supervisión de las importaciones.

Fimea

Enero de 2020

La Fimea clasifica un producto de CBD para uso oral « spray » de 25 ml como medicamento, basándose en su forma y sus propiedades. La decisión es definitiva y sigue siendo la única resolución de clasificación publicada en Finlandia sobre un producto de CBD.

Fimea, decisiones de clasificación 2018-2025

Mayo de 2025

Entra en vigor la decisión de la Fimea sobre la lista de medicamentos, n.º 230/2025, que deroga la lista de 2022. Tanto el cannabidiol como la melatonina figuran en el anexo 1; el cannabinol no. La decisión establece expresamente que la lista no es exhaustiva y que no todos los productos que contienen una sustancia incluida en ella se ajustan a la definición de medicamento.

Recopilación de Normativa de Finlandia 230/2025

Ingredientes

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