Ist CBD in Portugal legal?

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A flag of Portugal, next to the chemical structure of CBD

Rechtlicher Status

EU-weit sind Cannabinoid-Extrakte einschließlich CBD nach der Verordnung (EU) 2015/2283 als nicht zugelassene Novel Foods eingestuft, und in keinem Mitgliedstaat existiert eine Zulassung auf der Unionsliste. Im Februar 2026 setzte die EFSA einen vorläufigen sicheren Aufnahmewert für CBD von rund 2 mg pro Tag für einen 70 kg schweren Erwachsenen; das ist ein Sicherheitsgutachten, keine Zulassung, und CBD bleibt als Lebensmittel nicht zugelassen.

Portugal wendet diese Grundlage über zwei Behörden an. Seine Lebensmittelsicherheitsbehörde hat seit Dezember 2019 veröffentlicht und 2021 bekräftigt, dass CBD, CBN, CBG und THC nicht zugelassene Novel Foods sind, und die Leitlinie der Lebensmittel- und Veterinärdirektion von 2023 erklärt, dass Extrakte aus C. sativa L., die Cannabinoide enthalten, und Cannabidiol im Besonderen nicht als Lebensmittel oder Nahrungsergänzungsmittel in Verkehr gebracht werden dürfen.

Portugal ist ungewöhnlich, weil sich die Lebensmittelsicherheitsbehörde nicht allein auf das Lebensmittelrecht stützt: In ihren Vollzugsaktionen 2026 eröffnete sie Strafverfahren nach dem Suchtmittelgesetz und stufte Cannabinoid-Extrakte als Material ein, das unter die Tabellen kontrollierter Substanzen fällt. Cannabidiol wird in keinem portugiesischen Gesetz genannt; die strafrechtliche Einordnung stammt von der vollziehenden Behörde, und kein portugiesisches Gericht hat bisher darüber entschieden.

Verkaufen wir hier?

Ja, derzeit: Sleep-Spray, Sleep-Kapseln.

Ja, wir liefern nach Portugal. Wir tun das mit offenen Augen.

Die portugiesischen Behörden haben den Vollzug gegen aus Hanf gewonnene Supplements 2026 verstärkt, und die Position der Lebensmittelsicherheits- und Veterinärbehörden lautet, dass Cannabinoid-Extrakte nicht als Lebensmittel verkauft werden sollten. Dieser Vollzug richtete sich gegen in Portugal ansässige Unternehmen, und wir haben keinen Fall gefunden, in dem er einen europäischen Anbieter erreicht hat, der aus einem anderen Mitgliedstaat liefert.

Wir behalten das im Blick. Wenn sich etwas ändert, sagen wir es hier und stellen die Lieferung ein, statt zu warten, bis man es uns sagt.

Ausblick

Die oben beschriebenen Vollzugsaktionen von 2026 markieren einen Wechsel von veröffentlichten Leitlinien zu Strafverfahren gegen inländische Anbieter, auch online. Die Richtung geht klar zu mehr Vollzug, nicht weniger.

Die entscheidende Frage im kommenden Jahr ist, ob eines der fünfundzwanzig anhängigen Strafverfahren zu einer Verurteilung führt. Ein Gerichtsurteil, dass ein Cannabinoid-Supplement unter die Suchtmitteltabellen fällt, würde das portugiesische Bild wesentlich ändern, während das Vollzugsmuster allein bisher im inländischen Markt geblieben ist. Daneben zu beobachten ist die Bewegung auf EU-Ebene bei der Novel-Food-Zulassung, die die lebensmittelrechtliche Frage für den ganzen Block auf einmal klären würde.

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Die INFARMED Circular Informativa n.º 014/CD/100.20.200 stellt fest, dass CBD und andere natürlich vorkommende Cannabinoide in Kosmetika nicht zulässig sind, unter Berufung auf Tabela I-C des Decreto-Lei n.º 15/93

INFARMED, Circular Informativa n.º 014/CD/100.20.200

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Die INFARMED Circular Informativa n.º 008/CD/100.20.200 ordnet die Rücknahme der Kosmetikreihe Origin CBD von Laboratorios Naturasor S.L vom portugiesischen Markt an; die Anordnung bindet die Unternehmen mit Bestand in Portugal, nicht den spanischen Hersteller

INFARMED, Circular Informativa n.º 008/CD/100.20.200

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Die ASAE kontrolliert sechs Anbieter von Nahrungsergänzungsmitteln in Porto, Braga, Aveiro und Guimarães, beschlagnahmt 3.588 Artikel und leitet sechs Strafverfahren nach dem Decreto-Lei n.º 15/93 und dem Decreto-Lei n.º 28/84 ein

ASAE, Pressemitteilung

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Das Decreto-Lei n.º 19-F/2026, de 8 de maio ändert das Decreto-Lei n.º 15/93, bringt das konsolidierte Suchtmittelgesetz auf seine 34. Fassung, in Kraft seit dem 9. Mai 2026, und nimmt Hexahydrocannabinol (HHC) in die Tabela II-A auf. Die Tabela I-C und die Tathandlungen des Artigo 21.º bleiben unverändert.

Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, konsolidierte Wiedergabe des Decreto-Lei n.º 15/93, 34. Fassung

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Die landesweite Operação Euforia der ASAE kontrolliert 53 Anbieter, darunter Websites mit Online-Verkauf, beschlagnahmt 6.822 Artikel und leitet 19 Strafverfahren ein; alle erreichten Anbieter hatten ihren Sitz in Portugal

ASAE, Pressemitteilung

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