Ist CBD in Griechenland legal?

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A flag of Greece, next to the chemical structure of CBD

Rechtlicher Status

Der Status von CBD in der EU steht seit Januar 2019 fest: ein nicht zugelassenes Novel Food nach der Verordnung (EU) 2015/2283, und kein Mitgliedstaat hat die Zulassung erteilt, die das ändern würde.

Griechenland wendet diese Grundlage über zwei Instrumente an, und das höherrangige ist eine Gemeinsame Ministerialentscheidung. ΚΥΑ Δ3(α)20492, veröffentlicht in ΦΕΚ Β΄ 2712/01.06.2022, legt die Bedingungen für die rechtmäßige Vermarktung von Nahrungsergänzungsmitteln mit Cannabis sativa L. fest. Ihr Artikel 3 Absatz 2 verlangt ein Analysezertifikat, das die Abwesenheit von THC im fertigen Supplement nachweist, mit THC höchstens an der Bestimmungsgrenze der empfindlichsten verfügbaren Analysemethode. Der Text nennt HPLC mit einer Bestimmungsgrenze in der Größenordnung von 0,1 mg/l und LC/MS-MS in der Größenordnung von 0,001 mg/l, und das Zertifikat muss den Methodenvalidierungsbericht des Herstellers tragen. Artikel 4 verlangt, dass dieses Zertifikat, ein aktuelles Zertifikat über den rechtmäßigen Anbau und ein Produktionsflussdiagramm der Meldung an die griechische Arzneimittelbehörde beiliegen. Unser Extrakt ist Vollspektrum und enthält von Natur aus THC-Spuren, er kann also nicht als THC-frei zertifiziert werden, und der Meldeweg ist ihm verschlossen.

Das klarstellende Rundschreiben der Behörde vom November 2022 wirkt neben dieser Entscheidung. Es erklärt, dass alle Cannabinoide, natürliche und synthetische, einschließlich Cannabidiol, Novel Foods sind und dass die einzigen derzeit anerkannten essbaren Teile der Pflanze die Samen, das Samenöl und das Samenmehl sind. Eine Verarbeitung, die den natürlichen Cannabinoidgehalt der Pflanze verändert, also Extraktion, fällt aus dem Erlaubten heraus. Ein zugesetzter CBD-Extrakt hat in Griechenland daher keinen rechtmäßigen Weg, und dieser Schluss hängt nicht am Rundschreiben allein.

Die griechische Lebensmittelbehörde wendet in der Lebensmittelkontrolle dieselbe Position an, behandelt ein CBD-haltiges Produkt als nicht zugelassenes Novel Food und ordnet Beschlagnahme und Sanktionen an, mit Meldung an die Polizei und das Gesundheitsministerium.

Griechenlands Verbot des Einzelhandelsverkaufs getrockneter Cannabisblüten vom Mai 2026 ist eine gesonderte Maßnahme, die auf Pflanzenmaterial zielt, nicht auf Produkte zum Einnehmen.

Ein weiteres Gesetz im Juli 2026 änderte die Lage für Supplements. Griechenland definiert Cannabisprodukte jetzt so, dass Nahrungsergänzungsmittel und reine CBD-Produkte eingeschlossen sind, wo die Definition vom Mai Lebensmittel noch völlig ausgeschlossen hatte, und behält ihren Einzelhandelsverkauf lizenzierten Cannabisgeschäften und Apotheken vor. Das regelt, wo solche Produkte innerhalb Griechenlands verkauft werden dürfen. Es sagt nichts über Import, Versand oder Lieferung und nichts über Anbieter mit Sitz in anderen Mitgliedstaaten.

Verkaufen wir hier?

Ja, derzeit: Sleep-Spray, Sleep-Kapseln.

Griechenland behandelt jedes Cannabinoid, einschließlich CBD, als nicht zugelassenes Novel Food und erkennt nur Hanfsamen, Samenöl und Samenmehl als essbare Teile der Pflanze an. Ein zugesetzter CBD-Extrakt hat dort keinen zugelassenen Weg. Im April 2025 ordnete die griechische Arzneimittelbehörde genau auf dieser Grundlage an, ein Schlafsupplement mit CBD und CBN vom griechischen Markt zu nehmen, ein Produkt, das unserem nahe genug kommt, dass wir es als direkt relevant behandeln.

Wir liefern weiterhin nach Griechenland. Griechenland hat im Juli 2026 erneut verschärft und CBD-haltige Supplements in sein lizenziertes Cannabis-Einzelhandelssystem geholt, aber dieses System regelt Geschäfte innerhalb Griechenlands, nicht europäische Anbieter, die an Kunden liefern, und etablierte Anbieter in unserer Kategorie liefern weiterhin dorthin. Das ist die Grundlage unserer Position, und es ist eine Einschätzung des Vollzugs, keine Behauptung, die zugrunde liegende Regel sei zu unseren Gunsten.

Wir prüfen Griechenland regelmäßig, und es gehört zu den Märkten, von denen wir erwarten, dass sie sich vor den meisten anderen bewegen.

Ausblick

Griechenland hat im Mai 2026 gezeigt, dass es schnell gesetzgeben und vollziehen kann: Es verbot den Einzelhandelsverkauf getrockneter Cannabisblüten vollständig, und die Arzneimittelbehörde setzte das zwei Tage später ohne Übergangsfrist um. Die Maßnahme war bewusst auf Pflanzenmaterial begrenzt, und die Durchführungsrundschreiben des Gesundheitsministeriums vom Juni 2026 hielten sie dort und verwiesen andere Produktformen auf das gesonderte Lebensmittelrecht.

Die näherliegende Frage beobachten wir genau. Im April 2025 untersagte die griechische Arzneimittelbehörde den Vertrieb eines in einem anderen EU-Mitgliedstaat hergestellten Schlafsupplements mit Melatonin, CBD und CBN in Griechenland, mit der Begründung, CBD und CBN seien nicht zugelassene neuartige Zutaten. Das ist ein naher Verwandter dessen, was wir verkaufen, und es zeigt, dass die griechische Behörde gegen dieses Produktkonzept vorgeht, nicht nur gegen Blüten.

Das oben beschriebene lizenzierte Einzelhandelssystem ist die aktuelle Frage. Im Mai lasen wir es so, dass es Supplements nicht erfasst, weil die Definition Lebensmittel ausschloss. Die Änderung im Juli kehrte das um, Supplements stehen jetzt in der Definition und im Einzelhandelskanal. Im September wiederholte das Gesundheitsministerium den gesamten Rahmen und wies die Arzneimittel- und Lebensmittelbehörden an, an den Abgabestellen Stichproben zu nehmen, und nannte dabei Online-Shops ebenso wie physische Geschäfte. Es ist das erste Mal, dass griechische Vollzugsanweisungen den E-Commerce nennen. Was das Rundschreiben weiterhin nicht behandelt, ist der Verkauf nach Griechenland aus dem Ausland. Diese Lücke, enger als zuvor, aber nicht geschlossen, beobachten wir jetzt.

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Der Gemeinsame Ministerialbeschluss Δ3(α)20492 wird im Amtsblatt 2712/B veröffentlicht und legt die Bedingungen für die rechtmäßige Herstellung und Vermarktung von Nahrungsergänzungsmitteln mit Cannabis sativa L. fest: Notifizierung beim EOF mit der üblichen Dokumentation für Nahrungsergänzungsmittel, ein Analysezertifikat für die Rohstoffe, ein THC-Analysezertifikat für das fertige Produkt, ein Nachweis des rechtmäßigen Anbaus und ein Fließschema der Herstellung.

Εθνικό Τυπογραφείο, ΚΥΑ Δ3(α)20492 in ΦΕΚ Β΄ 2712/01.06.2022 zu Nahrungsergänzungsmitteln mit Cannabis

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Der EOF veröffentlicht Klarstellungen zur Anwendung des Ministerialbeschlusses Δ3(α)20492: Alle Cannabinoide, natürliche wie synthetische, einschließlich Cannabidiol, sind Novel Foods; die einzigen derzeit anerkannten essbaren Pflanzenteile sind Samen, Samenöle und Samenmehle; und der THC-Grenzwert von 0,2 Prozent nach Artikel 1 des Gesetzes 4139/2013 betrifft das Erntegut und nicht das Endprodukt, mit dem Ziel, dass die Substanz im Endprodukt nahezu nicht nachweisbar ist.

EOF-Rundschreiben 118342/08.11.2022, Klarstellungen zur Anwendung der ΚΥΑ Δ3(α)20492/2022

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Der EOF verbietet das Inverkehrbringen und die Abgabe des Nahrungsergänzungsmittels MELATONIN+CBD+CBN, Handelsname CANNALINE, des Unternehmens EUPHORIA TRADE in Griechenland, weil es die nicht zugelassenen neuartigen Zutaten CBD und CBN enthält und dem EOF nicht notifiziert wurde. Die Entscheidung stützt sich auf Artikel 6 Abs. II des Gesetzes 1316/83 in der Fassung von Artikel 25 des Gesetzes 3730/2008, Artikel 10 der ΥΑ Γ5α/53625/2017 und ein EFET-Dokument vom 27. März 2025 zur RASFF-Meldung 2025.0505-fup4. Sie richtet sich an drei in Griechenland ansässige Unternehmen, die das Produkt von der EUPHORIA TRADE, s.r.o. aus Tschechien bezogen hatten, und der EOF bezeichnet sie als Vorsorgemaßnahme zum Schutz der öffentlichen Gesundheit. Zu Online-Verkauf, Fernabsatz oder in anderen Mitgliedstaaten ansässigen Anbietern sagt die Entscheidung nichts.

EOF-Entscheidung 42508, Direktion für Produktions- und Verkehrskontrolle

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Gesetz 5302/2026 im Amtsblatt A' 78 veröffentlicht. Artikel 43(2) verbietet im gesamten griechischen Hoheitsgebiet den Einzelhandelsverkauf, den Vertrieb und die Abgabe an Verbraucher sowie den Kauf und die Verwendung durch Verbraucher von getrockneten Blüten von Cannabis-sativa-L.-Sorten mit bis zu 0,3 % THC, in verarbeiteter oder unverarbeiteter Form. Der EOF gab das Verbot am 21. Mai 2026 bekannt, unter Berufung auf die Artikel 43(2) und 46 und mit dem Hinweis, dass der Rahmen sofort gilt. Artikel 43 ersetzt außerdem den Wert von 0,2 % durchgehend in Artikel 1(3) des Gesetzes 4139/2013 durch 0,3 %, hebt damit den Schwellenwert für Nutzhanf an und stellt klar, dass das Blütenverbot Import, Lagerung und Großhandelsvertrieb zur industriellen Verarbeitung nicht erfasst.

Εθνικό Τυπογραφείο, Gesetz 5302/2026 in ΦΕΚ Α΄ 78/20.05.2026, Artikel 43 Verbot getrockneter Blüten

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Auslegungsrundschreiben οικ. 3424 des Gesundheitsministeriums zum Umfang des Verbots getrockneter Blüten in Artikel 43(2) des Gesetzes 5302/2026. Es bestätigt, dass das Verbot unabhängig vom THC- oder sonstigen Cannabinoidgehalt und sowohl in verarbeiteter als auch in unverarbeiteter Form gilt, und wurde dadurch ausgelöst, dass Pflanzenmaterial mit synthetischen oder halbsynthetischen Cannabinoiden besprüht wurde, um Produkten den Anschein von Legalität zu geben. Auf Grundlage eines vom EOF gelieferten wissenschaftlichen Gutachtens benennt es die erfassten Pflanzenteile als Blüte oder Blütenstand einschließlich Tragblättern, Narben und Trichomen, Fächerblättern, harzigen Zuckerblättern und Tragblättern sowie Drüsentrichomen. Weiter als auf diese Pflanzenteile reicht es nicht und verweist für Lebensmittel und aus Cannabis sativa L. gewonnene Cannabinoide auf die EFET-Entscheidung 12280/21.10.2025 und das EOF-Rundschreiben 118342/08.11.2022.

Auslegungsrundschreiben des Gesundheitsministeriums οικ. 3424/26.06.2026 auf Διαύγεια, ΑΔΑ Ρ52Τ465ΦΥΟ-Ν6Ε

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Das Gesetz 5322/2026 wird im Gesetzblatt A' 117 veröffentlicht. Artikel 85 definiert Cannabisprodukte neu und schließt Kosmetika und Nahrungsergänzungsmittel ein, die die Bedingungen des Artikels 1(3) des Gesetzes 4139/2013 erfüllen, sowie Produkte, die ausschließlich Cannabidiol enthalten. Die Definition vom Mai 2026 hatte Lebensmittel vollständig ausgeschlossen; die neue Fassung schließt Lebensmittel aus, mit einer ausdrücklichen Ausnahme für diese Nahrungsergänzungsmittel. Der Einzelhandel mit Cannabisprodukten ist nach Artikel 47 des Gesetzes 5302/2026 lizenzierten Cannabisprodukt-Unternehmen und Apotheken vorbehalten. Zum Fernabsatz und zu Anbietern mit Sitz in anderen Mitgliedstaaten schweigt das Gesetz.

Εθνικό Τυπογραφείο, Gesetz 5322/2026 in ΦΕΚ Α΄ 117/24.07.2026, Artikel 85 zu Cannabisprodukten

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Der Gesundheitsminister erlässt das Auslegungsrundschreiben Α.Π. οικ. 4941 und bekräftigt, dass das griechische Cannabisrecht nach dem Prinzip der abschließenden Aufzählung funktioniert, sodass alles verboten ist, was nicht ausdrücklich erlaubt ist. Herstellung, Abgabe und Einzelhandelsverkauf von Nahrungsergänzungsmitteln werden unabhängig vom THC-Gehalt als vollständig verboten bestätigt, mit Ausnahme THC-freier Nahrungsergänzungsmittel, die die gemeinsame Ministerialentscheidung von 2022 erfüllen und eine rechtmäßige Notifizierungsnummer tragen. Das Rundschreiben weist die Arzneimittel- und Lebensmittelbehörden an, Kontrollen und Probenahmen an den Abgabestellen durchzuführen, elektronische wie physische Geschäfte eingeschlossen, und stellt fest, dass Angaben wie legal, unter 0,2 % oder THC-frei die Rechtswidrigkeit nicht heilen. Es schafft kein neues Verbot.

Auslegungsrundschreiben des Gesundheitsministeriums Α.Π. οικ. 4941/15.09.2026 auf Διαύγεια, ΑΔΑ 9ΧΡΕ465ΦΥΟ-ΠΞΑ

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