Ist CBD in Bulgarien legal?

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A flag of Bulgaria, next to the chemical structure of CBD

Formal status

EU-weit ist CBD ein nicht zugelassenes Novel Food. Das gilt, seit die Verordnung (EU) 2015/2283 im Januar 2019 in Kraft trat, und kein Land in der Union hat seither eine Zulassung erteilt.

Bulgarien hat auch keinen nationalen Zulassungsweg, und seine eigene Verordnung schließt die Tür direkt. Die Verordnung über Nahrungsergänzungsmittel (Наредба за хранителните добавки), in Kraft seit dem 30. Dezember 2021, wurde am 25. April 2025 so geändert, dass Artikel 13 Absatz 3 Nahrungsergänzungsmitteln Novel Foods verbietet, die nicht auf der Unionsliste nach der Verordnung (EU) 2017/2470 stehen. Artikel 13 Absatz 4 und Artikel 12 Absatz 1 schließen daneben Substanzen und Pflanzen aus, die als Suchtmittel eingestuft sind. Das Verbot wirkt nach Kategorie und nennt CBD nie.

Die bulgarische Agentur für Lebensmittelsicherheit (BABH) erklärte 2024 im Rahmen einer Vollzugsmaßnahme, dass Cannabinoide als Lebensmittelzutat nicht erlaubt sind und die Abkürzung „CBD“ auf einem Lebensmitteletikett gar nicht erscheinen sollte.

Auf die vielfach wiederholte Behauptung, Bulgarien habe 2019 als erstes EU-Land den freien Verkauf von CBD erlaubt, sollte man sich nicht verlassen. Sie stützte sich auf ein firmenspezifisches Freiverkaufszertifikat, das die Produkte als traditionelle statt als neuartige Lebensmittel behandelte, eine Position, die die bulgarischen Behörden nicht mehr vertreten.

Unabhängig vom Lebensmittelrecht steht Cannabis in Anlage I des Gesetzes zur Kontrolle von Suchtmitteln und Vorläufersubstanzen, mit einer Ausnahme für Nutzhanf unter 0,2 % THC nach Gewicht. CBD selbst ist in Bulgarien nicht als kontrollierte Substanz gelistet.

Do we sell here?

Ja, derzeit: Sleep-Spray, Sleep-Kapseln.

Bulgariens Verordnung über Nahrungsergänzungsmittel verbietet jedes Novel Food, das nicht auf der EU-Zulassungsliste steht, und CBD steht nicht darauf, weder in Bulgarien noch sonst irgendwo in der EU. Wir verkaufen hier weiter, weil sich keine Vollzugsmaßnahme gegen Anbieter gerichtet hat, die wie wir aus anderen EU-Ländern liefern. Das ist eine laufend überprüfte Einschätzung, keine Behauptung, die Lage sei risikofrei. Wir prüfen das regelmäßig und ändern unsere Lieferländer, wenn sich dieses Bild ändert.

Outlook

Die Richtung ist leicht ungünstig. Die oben beschriebene Verordnung schließt die Kategorie bereits aus, und im Mai 2026 führte die Zollagentur eine zweiwöchige Aktion durch, bei der über tausend über Online-Plattformen bestellte Kurierpakete abgefangen wurden; Beamte erklärten, dass alle online bestellten Pakete kontrolliert werden. Die Aktion zielte auf Suchtmittel, die in Vapes und Süßwaren versteckt waren, und unter den Beschlagnahmen wurde kein Cannabinoid-Supplement gemeldet. Die Fähigkeit zur Eingangskontrolle, die sie zeigt, war vorher aber nicht sichtbar vorhanden.

Zwei Punkte sind zu beobachten: ob die bulgarischen Behörden vom Verbot der Kategorie zu einer Leitlinie übergehen, die CBD-Supplements direkt benennt, und ob sich das Paketkontrollprogramm über Suchtmittel hinaus ausweitet.

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Berichte, Bulgarien sei das erste EU-Land mit freiem CBD-Verkauf, werden klargestellt: Das Free Sale Certificate war unternehmensspezifisch, gemeinsam vom Landwirtschaftsministerium und der Lebensmittelbehörde ausgestellt, und beruhte darauf, die Produkte als traditionelle und nicht als neuartige Lebensmittel einzustufen.

NutraIngredients

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Das Parlament lehnt einen Gesetzentwurf ab, der die Verarbeitung von Industriehanf in Bulgarien zusätzlich zum Anbau erlaubt hätte. Die Zollbehörde hatte einen vorgeschlagenen THC-Schwellenwert von 1 %, unterhalb dessen Hanf nicht als Betäubungsmittel gegolten hätte, abgelehnt. Der Anbau bleibt zulässig, die Verarbeitung im Inland nicht.

Cannabis Law Report

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Eine Regionaldirektion der bulgarischen Lebensmittelbehörde stoppt den Verkauf von Kaugummis und Energydrinks mit Hanfaroma in einem Geschäft in Sofia und stellt einen THC-Gehalt über dem Schwellenwert von 0,2 % fest. Ein Beamter erklärt, Cannabinoide seien als Lebensmittelzutaten verboten und die Abkürzung „CBD“ dürfe auf einem Lebensmitteletikett nicht erscheinen.

Tribune.bg

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Eine im Staatsanzeiger ДВ бр. 35 verkündete Änderung tritt in Kraft und fasst Artikel 13(3) der Verordnung über Nahrungsergänzungsmittel (Наредба за хранителните добавки) neu, sodass Nahrungsergänzungsmittel keine Novel Foods enthalten dürfen, die nicht auf der Unionsliste nach der Verordnung (EU) 2017/2470 stehen. Die Artikel 13(4) und 12(1) derselben Verordnung verbieten gesondert als Suchtstoffe eingestufte Substanzen und Pflanzen. Das Verbot wirkt nach Kategorie und nennt CBD nicht.

Verordnung über Nahrungsergänzungsmittel, konsolidierte Fassung

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Die Zollbehörde berichtet über die Operation Hydra: Mehr als 1.000 Kurierpakete mit Betäubungsmitteln, online über Plattformen mit Sitz in der EU bestellt, wurden in weniger als zwei Wochen an Express-Kurierterminals abgefangen. Beamte erklären, alle über Online-Plattformen bestellten Pakete würden kontrolliert. Beschlagnahmt wurden in Vapes, Süßigkeiten und Backwaren versteckte Betäubungsmittel; ein Cannabinoid-Supplement wurde nicht gemeldet.

Nationale Zollbehörde

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