Ist CBD in Luxemburg legal?

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A flag of Luxembourg, next to the chemical structure of CBD

Rechtlicher Status

EU-weit hat sich bei CBD seit Januar 2019 nichts geändert. Es bleibt ein nicht zugelassenes Novel Food nach der Verordnung (EU) 2015/2283, ohne dass ein Mitgliedstaat eine Zulassung hält.

Luxemburg formuliert die Folge deutlicher als die meisten: Ohne Novel-Food-Zulassung bleibt jede Vermarktung von CBD-haltigen Lebensmitteln in Luxemburg und in Europa strikt verboten. Hanfextrakte aus Blüten oder Blättern, die mit Cannabinoiden angereichert sind, sind zulassungspflichtige Novel Foods. Die einzigen Hanflebensmittel mit anerkannter Verzehrsgeschichte sind Nutzhanfsamen und daraus gewonnene Produkte, die über Spurenkontaminationen hinaus keine Cannabinoide tragen, sowie wässrige Aufgüsse von Blättern ohne Blütenspitzen.

Ein zugesetzter CBD-Extrakt hat in Luxemburg daher keinen rechtmäßigen Weg. Luxemburg weist auch darauf hin, dass ein CBD-Produkt je nach Aufmachung gleichzeitig unter Arzneimittel-, Kosmetik-, E-Liquid- oder Tabakregeln fallen kann.

Verkaufen wir hier?

Ja, derzeit: Sleep-Spray, Sleep-Kapseln.

Luxemburg ist auf dem Papier eindeutig: Ohne EU-Novel-Food-Zulassung ist der Verkauf CBD-haltiger Lebensmittel dort strikt verboten, und eine solche Zulassung existiert nirgends in Europa. Nur Hanfsamen und daraus gewonnene Lebensmittel sowie Wasseraufgüsse von Blättern ohne Blütenspitzen sind als gewöhnliche Lebensmittel anerkannt. Ein zugesetzter CBD-Extrakt nicht.

Wir liefern trotzdem nach Luxemburg, und hier ist der ehrliche Grund. Luxemburg hat mehr getan als die meisten Länder, um diese Kategorie zu prüfen, mit einer Kontrollkampagne, die CBD-Produkte in Geschäften und online kaufte und die Ergebnisse veröffentlichte, aber sein Vorgehen richtete sich gegen Produkte, die bereits auf dem luxemburgischen Markt waren, nicht gegen europäische Anbieter, die an Kunden dort liefern, und die Regierung hat bestätigt, dass importierte Produkte nicht systematisch analysiert werden. Das ist eine Einschätzung, wie die Regeln angewendet werden, keine Behauptung, sie seien zu unseren Gunsten.

Wir prüfen Luxemburg regelmäßig.

Ausblick

Luxemburg hat etwas getan, was die meisten Mitgliedstaaten nicht getan haben: eine eigene Kontrollkampagne zu CBD-Lebensmitteln, mit Stichproben aus Geschäften und online gekauften Produkten und veröffentlichten Ergebnissen pro Produkt. Diese Kampagne ist jetzt vier Jahre alt, und Luxemburg ist klein genug, dass eine einzige Wiederholung einen großen Teil des Markts erfassen würde. Das ist am meisten zu beobachten.

Das Gegengewicht ist strukturell, nicht vorübergehend. Die Gesundheitsministerin bestätigte 2026, dass Analysen importierter Produkte nicht systematisch erfolgen und der Zoll nur auf Anfrage oder bei Verdacht prüft. Wie ein Produkt zu einem luxemburgischen Verbraucher gelangt, zählt hier also mehr als die Regel auf dem Papier. Zu beobachten ist jeder Schritt zu routinemäßigen Importkontrollen und die erste luxemburgische Maßnahme gegen einen Anbieter außerhalb des Landes statt gegen bereits im Markt befindliche Produkte.

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Die Division de la Securite Alimentaire veröffentlicht das Merkblatt F-220 zu Cannabis sativa L., das festlegt, welche Hanflebensmittel erlaubt sind, nämlich Nutzhanfsamen und daraus gewonnene Produkte sowie wässrige Aufgüsse von Blättern ohne Blütenspitzen, und CBD-Extrakte aus Blüten oder Blättern als zulassungspflichtiges Novel Food behandelt. Es stellt fest, dass der Wert von 0,3 % THC ein Referenzwert für die Hanfpflanze auf dem Feld ist und nicht für Lebensmittel gilt, bei denen die Bewertung im Einzelfall anhand einer akuten Referenzdosis von 1 Mikrogramm THC pro kg Körpergewicht und Tag erfolgen muss, und rechnet vor, dass zwei Tropfen von je 25 mg eines CBD-Öls mit 0,2 % THC diese Dosis überschreiten. Fassung F-220-02, aktualisiert am 3. Juli 2023.

Division de la Securite Alimentaire, Luxemburg (Merkblatt F-220)

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Luxemburg veröffentlicht die Ergebnisse einer gezielten CBD-Kontrollkampagne: 10 Produkte aus Hanffachgeschäften und dem Online-Handel auf dem luxemburgischen Markt, luxemburgischer, niederländischer, französischer, italienischer und deutscher Herkunft, per HPLC-DAD bei der AGES in Wien analysiert. Alle 10 wurden als nicht konform eingestuft, weil CBD ein nicht zugelassenes Novel Food ist, und 4 überschritten zusätzlich die akute Referenzdosis für THC. Ein niederländisches CBD-Kapselprodukt mit 5 % war beim THC konform, aber aus Novel-Food-Gründen nicht konform.

Division de la Securite Alimentaire, Luxemburg

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Gesundheitsministerin Martine Deprez bestätigt, dass die Direction de la Sante CBD-Händler in enger Zusammenarbeit mit dem Zoll und der Großherzoglichen Polizei kontrolliert, Analysen importierter Produkte aber nicht systematisch erfolgen; der Zoll analysiert nur auf Ersuchen einer zuständigen Behörde oder bei Verdacht. Der zeitgleiche Fall synthetischer Cannabinoide zeigt den reaktiven Ablauf: ein Drug-Checking-Bericht am 3. März, die Laborbestätigung von MDMB-Pinaca am 19. März und ein Kontrollbesuch erst nach dieser Bestätigung.

Le Quotidien, berichtet über die Gesundheitsministerin

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