Ist CBD in Belgien legal?

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A flag of Belgium, next to the chemical structure of CBD

Rechtlicher Status

Die Verordnung (EU) 2015/2283 stuft CBD seit Januar 2019 EU-weit als Novel Food ein. Bis heute hält kein Mitgliedstaat eine Zulassung auf der Unionsliste dafür. Der vorläufige Aufnahmewert der EFSA vom Februar 2026 (rund 2 mg/Tag für einen 70 kg schweren Erwachsenen) ist ein Sicherheitsgutachten, keine Zulassung.

Belgien verbietet CBD in Lebensmitteln über das Pflanzenrecht, nicht über das Suchtmittelrecht. Der Königliche Erlass vom 31. August 2021 über Lebensmittel, die Pflanzen enthalten, setzt Cannabis sativa L. auf Liste 1 der gefährlichen Pflanzen. Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel, die die Pflanze oder Zubereitungen daraus enthalten, dürfen daher nicht vermarktet werden. Der föderale Gesundheitsdienst erklärt, dass das auch den Fernabsatz erfasst: CBD-Öl darf innerhalb der Europäischen Union nicht vermarktet werden, E-Commerce eingeschlossen. Am 5. Mai 2026 veröffentlichte er eine neue Stellungnahme mit demselben Inhalt und ergänzte, die ECHA habe empfohlen, CBD als reproduktionstoxisch einzustufen.

Im Suchtmittelrecht ist die Lage umgekehrt, und sie begünstigt ein THC-armes Produkt. Cannabidiol ist im Königlichen Erlass vom 6. September 2017 nirgends gelistet; die Substanzanhänge nennen nur Tetrahydrocannabinol und Dronabinol. Cannabisharz, -extrakte und -tinkturen sind nur gelistet, wenn die Summe der Konzentrationen von Delta-9-THC und THCA 0,3 % übersteigt, ein Wert, der durch den Königlichen Erlass vom 24. April 2024 mit Wirkung zum 1. Juni 2024 von 0,2 % angehoben wurde.

Eine dritte Achse ist für ein Schlafprodukt besonders relevant. Die belgische Arzneimittelbehörde erklärt, dass Nahrungsergänzungsmittel mit Teilen der Cannabispflanze, die Schmerzen oder Schlafprobleme zu lindern versprechen, unter medizinisches Cannabis fallen, in Belgien nicht als Arzneimittel zugelassen sind und daher illegal verkauft werden. Diese Position knüpft an die Kombination aus einem Cannabis-Inhaltsstoff und einer therapeutischen Aussage an, nicht an CBD selbst.

Verkaufen wir hier?

Derzeit nicht.

Wir liefern derzeit nicht nach Belgien, und wir sagen offen, warum.

Belgien verfolgt bei CBD in Lebensmitteln eine harte Linie. Ein Königlicher Erlass von 2021 führt die Cannabispflanze unter denen, die in Lebensmitteln gar nicht verwendet werden dürfen, und der föderale Gesundheitsdienst hat klar gesagt, zuletzt im Mai 2026, dass das auch für Online-Verkäufe aus anderen Teilen Europas gilt, nicht nur für belgische Geschäfte. Daneben vertritt die Arzneimittelbehörde die Auffassung, dass ein cannabisbasiertes Supplement, das für den Schlaf verkauft wird, als Arzneimittel präsentiert wird.

Das heißt nicht, dass das Produkt gefährlich wäre oder das belgische Recht CBD als Droge behandelt. Das belgische Suchtmittelrecht listet Cannabidiol gar nicht, und ein THC-armer Hanfextrakt wie unserer liegt weit unter dem Schwellenwert, ab dem er kontrolliert würde. Das Hindernis ist das Lebensmittelrecht, und wir nehmen es ernst, statt es zu umgehen.

Wir behalten Belgien im Blick und sagen es hier klar, wenn sich das ändert.

Ausblick

Belgiens lebensmittelrechtliche Position dürfte sich aus sich heraus nicht bewegen. Bewegen würde sie eine Novel-Food-Zulassung der EU, die der Pflanzenlisten-Prohibition in ihrer Anwendung auf einen CBD-Extrakt die Grundlage entzöge. Nichts deutet darauf hin, dass das nahe ist.

Beobachtenswert ist die Gegenrichtung. Die oben erwähnte ECHA-Empfehlung, CBD als reproduktionstoxisch einzustufen, wird inzwischen in offiziellen belgischen Mitteilungen zitiert. Würde sie auf EU-Ebene übernommen, würde sie die Lage in mehreren Ländern gleichzeitig verschärfen statt lockern.

Unmittelbarer, enger und praktischer ist eine andere Frage: ob die erklärte Haltung der Arzneimittelbehörde zu Cannabisprodukten mit Schlafaussagen zu tatsächlichen Entscheidungen führt oder eine veröffentlichte Position bleibt.

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Gemeinsame Aktion von Politie Westkust, FOD Volksgezondheid, der FAVV und dem Zoll in einem CBD-Shop in Oostduinkerke, mit gleichzeitigem Einsatz in einem vergleichbaren Shop in Antwerpen. Der gesamte Bestand an CBD-Ölflaschen und die gesamte Teemenge wurden beschlagnahmt, mit der Begründung, die Waren enthielten mehr Betäubungsmittel als gesetzlich erlaubt. Beide Ziele waren in Belgien ansässige Ladengeschäfte.

Politie Westkust

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Der Königliche Erlass vom 31. August 2021 über pflanzenhaltige Lebensmittel setzt Cannabis sativa L. auf Liste 1 der „gefährlichen Pflanzen“, sodass Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel damit in Belgien nicht in Verkehr gebracht werden dürfen. Die FAQ des Gesundheitsministeriums stellt klar, dass auch der E-Commerce erfasst ist: CBD-Öl darf nirgends in der EU in Verkehr gebracht werden, E-Commerce eingeschlossen.

SPF Santé publique, FAQ Cannabis (Fassung Februar 2025)

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Die AFMPS erklärt, dass Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel mit Bestandteilen der Cannabispflanze, die Linderung bei Schmerzen oder Schlafproblemen versprechen, unter medizinisches Cannabis fallen, in Belgien nicht als Arzneimittel zugelassen sind und daher illegal verkauft werden. Die Position stützt sich auf die Kombination aus einem Inhaltsstoff der Cannabispflanze und einer therapeutischen Angabe, wodurch solche Produkte in die Zuständigkeit der AFMPS statt des Gesundheitsministeriums fallen.

AFMPS, Médicaments et autres produits à base de cannabis ou cannabidiol

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Das Gesundheitsministerium veröffentlicht eine Erklärung, dass kein CBD-basierter Inhaltsstoff als Novel Food zugelassen ist und CBD-haltige Lebensmittel auf dem europäischen Markt nicht verkauft werden dürfen, unter Verweis auf die vorläufige sichere Dosis der EFSA von 2 mg pro Tag für einen 70 kg schweren Erwachsenen und die Empfehlung der ECHA, CBD als reproduktionstoxisch einzustufen. Sie betont, dass die Verfügbarkeit eines Produkts nicht bedeutet, dass es zugelassen oder sicher ist.

SPF Santé publique

Inhaltsstoffe

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